Способы борьбы с нарушителями тишины

Нарушения спокойствия и тишины граждан, находящихся в жилых домах или общежитиях относятся к разряду административных.

Такие нарушения имеют многообразные формы проявления: прослушивание громкой музыки, пение, использование пиротехники, шум от ремонтных работ и прочее. Люди, совершающие такие действия, зачастую делают это осознанно и создают у соседей нервозную обстановку и чувство незащищенности. Как же с ними бороться?

Более того, нарушение спокойствия и тишины граждан в форме громкой нецензурной брани, шумного распития спиртных напитков, зачастую являются уже и предпосылками к уголовному преступлению.

Главной проблемой, с которой сталкиваются правоприменители, если действия происходят в жилом доме, является невозможность квалификации указанных действий как

• мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) – санкция – административный штраф (далее-а.ш.) в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток;
• появление в общественных местах в состоянии опьянения, распитие спиртных напитков в общественных местах (ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ) – санкция – а.ш. от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до 15 суток;
• те же действия, совершенные несовершеннолетними, не достигшими 16 лет (ст. 20.22 КоАП РФ) – санкция – наложение а.ш. на родителей или на иных законных представителей в размере от трехсот до пятисот рублей.

Причиной этому является признак общественного места, квалифицирующий данные виды нарушений, квартира же таковым местом не является. И завершает это все тот момент, что такие действия как крики, свист, игра на музыкальных инструментах, использование технических средств (телевизоры, радиоприемники, магнитофоны) на повышенной громкости, Федеральными законами не учитываются.

 

Однако, ситуацию спасает возможность регулирования данных общественных отношений силами регионального законодательства.

Вариант №1. Если Ваш сосед по квартире Вам мешает жить, постоянно нарушает покой в квартире, нигде не работает, Вы не можете совместно проживать с ним вследствие систематического разрушения и порчи имущества последним, нарушения им правил совместного проживания в одной квартире, если нарушитель спокойствия злоупотребляет спиртными напитками, наркотиками, приглашает к себе людей подозрительного вида – то Вы это должны зафиксировать.

Перво-наперво (если квартира не приватизирована) – Вам необходимо подать жалобу в муниципалитет (т.е. собственнику жилья) с просьбой вынести предупреждение хулигану. В соответствии со ст. 91 ЖК РФ, если хулиган после предупреждений продолжает нарушать права и интересы соседей, бесхозяйственно обращается с жилым помещением и пр., его можно выписать в судебном порядке.

Выписать из приватизированной квартиры, например, бывшего супруга, если жилье было приобретено до брака не трудно. Из ст. 31 ЖК РФ следует, что право пользования жильем у бывшего супруга (супруги) прекращается сразу после расторжения брака с собственником жилья. Поэтому выписать из квартиры без согласия можно, обратившись с иском о выселении в суд в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ. Если в квартире, кроме бывшего супруга, - не собственника жилья, - прописаны его (ее) братья-сестры, племянники и прочие родственники, они также теряют право пользования квартирой, т.к. родственниками собственника жилья более не являются.

В ловушку попадают те, кто приватизировал квартиру с согласия остальных зарегистрированных в ней. Если кто-то из них стал после приватизации нежелательным, то выписать его из квартиры через суд не получится. С одной стороны Вы – собственник квартиры, а с другой, взять и выписать тех, кто согласился отдать вам свою долю – не имеете права (ст. 31 ЖК РФ). Все потому, что ваши родные, имевшие до приватизации равные с вами права пользования муниципальной квартирой, как бы обменяли свое право на долю - на право пользования этой жилплощадью. И право пользования квартирой сохраняется за бывшим родственником собственника при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу (что сильно осложняет сделку купли-продажи квартиры). Добиться выписки из квартиры бывшего супруга (мужа или жены), племянников или тестя-алкоголика можно только уговорами.

Вариант №2. Если Ваш уют и спокойствие нарушают соседи других квартир. Их действия (рассматриваем вариант города Санкт-Петербурга) подпадают под юрисдикцию ЗАКОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТИШИНЫ И ПОКОЯ ГРАЖДАН В НОЧНОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.

Этот закон устанавливает административную ответственность физических и юридических лиц за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на территории Санкт-Петербурга (далее - нарушение тишины и покоя в ночное время).

Ночное время определяется как период с 23.00 до 7.00 часов.

Статья 2. Действия, нарушающие тишину и покой в ночное время

     К действиям, нарушающим тишину и покой в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге относятся:

• использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), повлекшее нарушение тишины и покоя в ночное время;
• крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, повлекшие нарушение тишины и покоя в ночное время;
• использование пиротехнических средств (петард, ракетниц и других), повлекшее нарушение тишины и покоя в ночное время;
• производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя в ночное время;
• иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге.

 

Статья 3. Виды административных наказаний

За нарушение тишины и покоя в ночное время настоящим Законом Санкт-Петербурга предусмотрены следующие виды административных наказаний:

• предупреждение;
• административный штраф.

 

Статья 4. Ответственность в виде предупреждения

Предупреждение как мера административного наказания выносится в случае, когда нарушение тишины и покоя в ночное время устраняется по первому требованию должностных лиц или органов, к которым поступила жалоба о нарушении тишины и покоя в ночное время.

Статья 5. Ответственность в виде административного штрафа

1. Нарушение тишины и покоя в ночное время, за исключением случаев, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона Санкт-Петербурга, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - двадцать минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - пятьдесят минимальных размеров оплаты труда.

2. В случае совершения в течение года повторного деяния, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга и повлекшего наложение административного штрафа, лицо несет ответственность в виде административного штрафа в следующих размерах:

• граждане - четырех минимальных размеров оплаты труда;
• должностные лица - тридцати минимальных размеров оплаты труда;
• юридические лица - шестидесяти минимальных размеров оплаты труда.

 

Для фиксации административного правонарушения вызывается сотрудник органов внутренних дел (милиция), по прибытию сотрудника необходимо составить протокол об административном правонарушении.

Состав данного правонарушения предусматривает наличие потерпевших, которыми признаются граждане, чье спокойствие нарушено во время их пребывания в жилом доме или в общежитии, если пострадавший не заявляет о причинении ущерба или вреда здоровью. Состав данного административного правонарушения является формальным.

В случае, если ущерб или вред заявлен, вопрос о его возмещении решается путем гражданского судопроизводства на основании ст. 4.7 КоАП РФ.

Нарушители могут быть привлечены к ответственности, если достигли 16-ти летнего возраста. Если же возраст хулигана меньше 16 лет, то к ответственности привлекаются родители или законные представители, к тому же, в деле будут участвовать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

На практике может возникнуть такая ситуация, при которой службы милиции общественной безопасности (ОВД) не могут войти в помещение, в котором происходят противоправные действия (например, хозяин соседней квартиры, в которой происходит шум – не открывает дверь), сотрудникам ОВД необходимо зафиксировать событие правонарушения в протоколе об административном правонарушении, где указываются данные потерпевшего, а также свидетелей (желательно двух и более). Наличие заявления о противоправном событии со стороны потерпевшего – обязательно! Для лучшей убедительности в происходящих событиях и подтверждения факта нарушения необходимо собрать письменные объяснения свидетелей.

Протокол об административном правонарушении подписывается всеми участниками расследуемого события с пометкой о невозможности ознакомить с этим протоколом лицо, совершившее административное нарушение (то есть того, кто не открывает дверь).

В случае, если Вы сами пришли в отделение с жалобой, ее необходимо занести в «Журнал обращений и приема участковым уполномоченным милиции» и в Книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП).

Затем, для ознакомления лицом, совершившем правонарушение, с протоколом, ему направляется уведомление о необходимости прибыть в органы милиции для дачи объяснений. Если лицо, совершившее административное нарушение, установить не удалось, то им признается лицо, зарегистрированное по адресу, где было совершено правонарушение. Схема оповещения такого лица основана на положении п.4 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», согласно которому протокол может быть составлен в отсутствие лица, совершившего административное правонарушение, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными.

Составление протокола, если Вы хотите осуществит эту процедуру качественно, можно начать и в служебном помещении по месту нахождения приехавшего к вам по вызову должностного лица ОВД. Главное – соблюсти 48-ми часовой срок с момента обнаружения противоправного события или фактического его подтверждения. Это основано на положении ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ. В этом случае лицо, подозреваемое в совершении административного правонарушения, вызывается повесткой.

Составленный протокол и имеющиеся другие материалы (объяснения свидетелей, аудио-, фото- и видеозаписи, прочие доказательства) необходимо отнести в административную комиссию того района, на территории которого было совершено административное правонарушение.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, выносится обоснованное, мотивированное постановление о наложении административного наказания либо о прекращении производства по делу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

По материалам: «Квалификация действий лица, нарушающего спокойствие граждан», к.ю.н., доцент, Дерюга А., Журнал «Человек и Закон», http://www.molnet.ru, законодательные акты г.Санкт-Петербурга.

Посмотреть комментарии к статье>>